Отдел фитосанитарного надзора

Структура отдела

Отдел фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора

по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю

на территории Кировской области

Электронная почта отдела: tu15-karantin@fsvps.gov.ru

Оказание государственной услуги по фитосанитарной сертификации: tu15-karantin.doc43@fsvps.gov.ru

№ пп	Фамилия Имя Отчество	Должность	Номер телефона	Рабочее место
1	Потапова Марина Мансуровна	Начальник отдела	8 (8332) 645-261 tu15-m.potapova@fsvps.gov.ru	г. Киров
2	Казаков Александр Олегович	Заместитель начальника отдела	8 (8332) 645-261 tu15-a.kazakov@fsvps.gov.ru	г. Киров
3	Короткова Елена Евгеньевна	Государственный инспектор	8 (8332) 645-261 tu15-e.korotkova@fsvps.gov.ru	г. Киров
4	Зыков Максим Владимирович	Государственный инспектор	8 (8332) 645-261 tu15-m.zykov@fsvps.gov.ru	г. Киров
5	Грязева Ольга Викторовна	Государственный инспектор	8 (8332) 645-261 tu15-o.gryazeva@fsvps.gov.ru	г. Киров
6	Казаков Александр Олегович	Государственный инспектор	8 (8332) 645-261 tu15-a.kazakov@fsvps.gov.ru	г. Киров
7	Овчинникова Юлия Сергеевна	Государственный инспектор	8 (8332) 645-261 tu15-yu.ovchinnikova@fsvps.gov.ru	г. Киров
8	Шарыпова Анастасия Владимировна	Государственный инспектор	8 (8332) 645-261 tu15-a.sharypova@fsvps.gov.ru	г. Киров
9	Назарук Ангелина Васильевна	Специалист-эксперт	8 (8332) 645-261 tu15-an.popova@fsvps.gov.ru	г. Киров
10	Софронова Елена Аркадьевна	Государственный инспектор	8 (8332) 646-919 tu15-e.sofronova@fsvps.gov.ru	г. Киров
11	Кожевникова Екатерина Александровна	Государственный инспектор	8 (8332) 645-261 tu15-e.kozhevnikova@fsvps.gov.ru	г. Киров
12	Мохрова Александра Юрьевна	Специалист I разряда	8 (83351) 2-23-73 tu15-a.mohrova@fsvps.gov.ru	пгт Подосиновец
13	Крюкова Тамара Иосифовна	Государственный инспектор	8 (83348) 2-14-08 tu15-t.kryukova@fsvps.gov.ru	г. Мураши
14	Алексеенко Ирина Леонидовна	Специалист 2 разряда	8 (83348) 2-14-08 tu15-i.alekseenko@fsvps.gov.ru	г. Мураши
15	Пунгина Ольга Николаевна	Государственный инспектор	8 (83342) 4-14-55 tu15-o.pungina@fsvps.gov.ru	г. Котельнич
16	Татьянкина Людмила Викторовна	Государственный инспектор	8 (83352) 2-41-75 tu15-l.tatyankina@fsvps.gov.ru	г. Омутнинск
17	Лянгузов Максим Николаевич	Государственный инспектор	8 (8332) 645-261 tu15-m.lyanguzov@fsvps.gov.ru	г. Киров

на территории Удмуртской Республики

Электронная почта отдела: tu15-karantin18@fsvps.gov.ru

Оказание государственной услуги по фитосанитарной сертификации: tu15-karantin.doc18@fsvps.gov.ru

№ п/п	Фамилия Имя Отчество	Должность	Номер телефона	Рабочее место
1	Ахметова Лариса Фанилевна	Заместитель начальника отдела	8 (3412) 375-705 tu15-l.akhmetova@fsvps.gov.ru	г. Ижевск
2	Трефилова Клавдия Владимировна	Государственный инспектор	8 (3412) 375-616 tu15-k.trefilova@fsvps.gov.ru	г. Ижевск
3	Рафикова Анджела Марселевна	Государственный инспектор	8 (3412) 375-616 tu15-a.rafikova@fsvps.gov.ru	г. Ижевск
4	Люкин Сергей Павлович	Государственный инспектор	8 (3412) 375-616 tu15-s.lyukin@fsvps.gov.ru	г. Ижевск
5	Широбокова Мария Сергеевна	Государственный инспектор	8 (3412) 375-616 tu15-m.shirobokova@fsvps.gov.ru	г. Ижевск
6	Изергина Снежана Васильевна	Государственный инспектор	8 (34130) 5-30-25 tu15-s.izergina@fsvps.gov.ru	пгт. Ува
7	Кулемина Ирина Петровна	Государственный инспектор	8 (34141) 5-66-50 tu15-i.kulemina@fsvps.gov.ru	г. Глазов
8	Зидымышева Светлана Андреевна	Государственный инспектор	8 (3412) 375-616 tu15-s.zidymysheva@fsvps.gov.ru	г. Ижевск

на территории Пермского края

Электронная почта отдела: tu15-karantin59@fsvps.gov.ru

Оказание государственной услуги по фитосанитарной сертификации: tu15-karantin.doc59@fsvps.gov.ru

№ п/п	Фамилия Имя Отчество	Должность	Номер телефона	Рабочее место
1	Чистяков Владимир Анатольевич	Заместитель начальника отдела	8 (342) 297-97-89	г. Пермь
2	Бурнышев Юрий Александрович	Государственный инспектор	8 (342) 297-93-55 tu15-yu.burnyshev@fsvps.gov.ru	г. Пермь
3	Аристов Владислав Андреевич	Государственный инспектор	8 (342) 297-93-55 tu15-v.aristov@fsvps.gov.ru	г. Пермь
4	Черанева Светлана Александровна	Государственный инспектор	8 (342) 297-93-55 cheranevasa@rshn43.ru	г. Пермь
5	Тепленин Максим Борисович	Государственный инспектор	8 (342) 297-97-89 tu15-m.teplenin@fsvps.gov.ru	г. Пермь
6	Неганов Александр Павлович	Государственный инспектор	8 (342) 297-93-55 tu15-a.neganov@fsvps.gov.ru	г. Пермь
7	Уткин Николай Леонидович	Государственный инспектор	8 (342) 297-93-55 tu15-n.utkin@fsvps.gov.ru	г. Пермь
8	Коновалова Елена Владимировна	Государственный инспектор	8 (342) 297-93-55 tu15-e.konovalova@fsvps.gov.ru	г. Пермь
9	Шумилова Яна Динисовна	Государственный инспектор	8 (342) 297-93-55 tu15-ya.shumilova@fsvps.gov.ru	Г. Пермь
10	Кротова Наталья Александровна	Государственный инспектор	8 (34242) 6-30-68 tu15-n.krotova@fsvps.gov.ru	г. Березники
11	Черемных Валентина Вадимовна	Государственный инспектор	8 (34254) 3-21-32 tu15-v.cheremnykh@fsvps.gov.ru	г. Верещагино
12	Матвеева Людмила Сергеевна	Государственный инспектор	8 (34261) 4-35-24 tu15-l.matveeva@fsvps.gov.ru	г. Чернушка

Задачи и функции отдела фитосанитарного надзора

Отдел фитосанитарного надзора осуществляет следующие полномочия в пределах своей компетенции: федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна.

Отдел фитосанитарного надзора осуществляет:

1.1. Федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) направленный на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на неё и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосанитарных требований стран-импортеров, в соответствии с Порядком организации и осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (далее — государственный контроль).

Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании (в том числе с применением пестицидов в отношении подкарантинной продукции растительного происхождения) и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов.

Государственный контроль, осуществляемый в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, за подкарантинной продукцией, ввозимой в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, за транспортными средствами, которыми осуществляется ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, с целью обеспечения соблюдения, предупреждения, выявления и пресечения нарушений карантинных фитосанитарных требований, установленных актами, составляющими право Евразийского экономического союза, международными договорами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере карантина растений.

Государственный контроль, осуществляемый в иных местах, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации оборудованы пункты карантина растений, перечень которых утверждается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за подкарантинной продукцией при её обороте на территории Российской Федерации, в местах хранения и переработки подкарантинной продукции, за подкарантинными объектами, а также в указанных местах за выполнением контролируемыми лицами работ, связанных с подкарантинной продукцией или подкарантинными объектами, в том числе работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Государственный контроль и полномочия:

— обеспечение карантина растений при производстве, заготовке, ввозе на территорию РФ, вывозе с территории РФ, перевозке, хранении, переработке, использовании и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза);

— организация проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе при осуществлении экспортно-импортных поставок;

— формирование и ведение базы открытых данных карантинных фитосанитарных зон в электронной форме;

— контроль за посевом и посадкой подкарантинной продукции, ввезённой в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции;

— обеспечение защиты подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в отношении их состава, замены и возможности повторного заражения и (или) засорения начиная с момента выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата до начала осуществления экспорта;

— включение в реестр подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности;

— фитосанитарная сертификация, реэкспортная фитосанитарная сертификация, карантинная сертификация подкарантинной продукции;

— установление карантинного фитосанитарного состояния территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, карантинное фитосанитарное обследование растений, в том числе виноградных насаждений, в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции;

— установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта;

— контроль за ввозом на территорию Российской Федерации генно-инженерно-модифицированных организмов и семян в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

— государственный надзор в области производства посадочного материала виноградных растений;

— контроль за выполнением мероприятий по ликвидации карантинных очагов в отрасли растениеводства и лесного хозяйства, принятием мер по охране подконтрольной территории от заноса и распространения карантинных болезней, вредителей и сорных растений;

— соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений на государственной границе Российской Федерации (включая пункты пропуска через государственную границу) и на транспорте, включающих требования по обеспечению охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения, ввоза опасных в фитосанитарном отношении поднадзорных грузов;

— соблюдение порядка оформления фитосанитарных сопроводительных документов;

— контроль за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, а также иные работы в установленной сфере деятельности;

— контроль за проведением карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинных объектов (земель любого целевого назначения, здания, сооружения, резервуары, места складирования, оборудование, транспортные средства, подкарантинная продукция и иные объекты), которые способны явиться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и(или) распространения на ней карантинных объектов;

— предоставление государственных услуг.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля, организацией и проведением профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц, применяются положения Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», за исключением государственного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также мероприятий, проводимых на объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации.

1.2. Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, осуществляемый при ввозе пестицидов и агрохимикатов на территорию Российской Федерации в специализированных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на складах временного хранения (перечень которых определяется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по согласованию с Федеральной таможенной службой).

1.3. Федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, в соответствии с Порядком организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений (далее — государственный контроль) и не распространяется на физических лиц, использующих семена сельскохозяйственных растений для собственных нужд (личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

Предмет государственного контроля является соблюдение установленных Федеральным законом «О семеноводстве», Федеральным законом «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами обязательных требований: а) к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений; б) к производству, хранению, использованию, транспортировке и реализации семян сельскохозяйственных растений; в) к соблюдению запретов и ограничений, связанных с ввозом в Российскую Федерацию и выращиванием на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений (посадочного материала), в том числе содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы.

Объектами государственного контроля являются:

а) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в области семеноводства, включающая ввоз в Российскую Федерацию, производство (выращивание), хранение, использование, транспортировку и реализацию семян сельскохозяйственных растений (посадочного материала), в том числе содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы;

б) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования (семена, посевы сельскохозяйственных растений, документы о показателях сортовых и посевных качеств семян сельскохозяйственных растений);

в) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) в пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений (далее — производственные объекты).

1.4. Федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, в соответствии с Порядком организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна (далее — государственный контроль), за исключением такого контроля (надзора), осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Предметом государственного контроля является соблюдение товаропроизводителями требований к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и непищевых целей) и продуктов переработки зерна (не для пищевых целей) и связанных с ними требований к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при закладке и хранении зерна (для пищевых и непищевых целей) в составе государственного резерва, транспортировке, ввозе зерна и продуктов переработки зерна (для пищевых и непищевых целей) в Российскую Федерацию, при вывозе зерна и продуктов переработки зерна (для пищевых и непищевых целей) из Российской Федерации (в части соблюдения обязательных требований, предъявляемых к зерну и продуктам переработки зерна при осуществлении экспортных операций), а также соблюдение требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

В пределах компетенции контрольного органа осуществляется контроль соблюдения контролируемыми лицами требований, установленных статьями 3, 4, 7 и 8 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна», а также приложениями 1 — 6 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна».

Объекты государственного контроля:

-деятельность контролируемых лиц, осуществляющих производство, хранение, перевозку, реализацию зерна, а также его закладку, хранение и транспортировку в составе государственного резерва;

-виды продукции по перечню согласно Положению о виде государственного контроля.

Организация и осуществление государственного контроля регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации «О зерне», за исключением государственного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Государственный контроль за:

— соблюдением и выполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований нормативных правовых актов в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Кировской области, Удмуртской Республики и Пермского края в установленных сферах;

— исполнением требований предписаний, представлений по выявленным нарушениям в установленной сфере деятельности.

Организует проведение:

2.1 исследований, лабораторных экспертиз (анализа) поднадзорной продукции, в т.ч. подкарантинной продукции (подкарантинных материалов, подкарантинных грузов), в установленной сфере деятельности;

2.2 отбора образцов и (или) проб продукции с поднадзорных объектов;

2.3 мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации;

2.4 изъятия, уничтожения продукции, не соответствующей требованиям установленного законодательства в закреплённой сфере деятельности.

Вносит в пределах своей компетенции предложения об установлении и отмене на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения, устанавливает и упраздняет карантинные фитосанитарные режимы и зоны.
Проводит фитосанитарный досмотр и осмотр помещений, подконтрольных субъектов/объектов.
Ведёт реестр поднадзорных объектов в установленной сфере деятельности.
Запрашивает у Федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также юридических и физических лиц на безвозмездной основе сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности.
Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.
Осуществляет организацию работы по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Осуществляет организацию работы по списанию задолженности, подлежащей взысканию по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Осуществляет в пределах компетенции и в установленной сфере деятельности приём граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций всех организационно-правовых форм собственности, обеспечивает принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленном действующим законодательством порядке.
Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
Осуществляет, в соответствии с законодательством Российской Федерации, работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе установленной сферы деятельности Отдела.
Ведёт и своевременно предоставляет руководству Управления отчётность в установленной сфере деятельности, проводит учёт и анализ документации.
Разрабатывает и ведёт базы данных документов в установленной сфере деятельности.
Организует мероприятия по борьбе с карантинными объектами по выявлению, локализации и ликвидации их очагов.
Организует изучение видового состава отсутствующих и ограниченно распространённых объектов, имеющих карантинное значение.
Выдаёт:

17.1 предписания, представления об устранении нарушений законодательства в установленной сфере деятельности;

17.2 предписания на проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинных объектов;

17.3 фитосанитарные сертификаты, карантинные сертификаты, акты карантинного фитосанитарного контроля (надзора), иные разрешения на подкарантинные объекты, подкарантинную продукцию (подкарантинные материалы, подкарантинные грузы).

В пределах своей компетенции, принимает участие в разработке и подготовке правил, инструкций, положений и других методических документов в установленной сфере деятельности.
Организует, контролирует подготовку и проводит в установленном порядке совещания, семинары, торжественные мероприятия, выставки и т.д.
Осуществляет в установленном порядке иные разрешительные, контрольно-надзорные полномочия, а также меры государственного принуждения, установленные законодательством Российской Федерации.
Запрашивает в установленном порядке материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимые для реализации своих полномочий, а также сведения о принятых решениях;
Направляет информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, территориальным органам иных федеральных органов исполнительной власти и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, необходимую для реализации полномочий и принятия решений по вопросам в установленной сфере деятельности,с соблюдением требований по защите информации с ограниченным доступом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Осуществляет представление интересов Управления в органах судебной, исполнительной, законодательной власти, в правоохранительных и других органах в установленной сфере деятельности.

Нормативные документы

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ОТДЕЛА ФИТОСАНИТАРНОГО НАДЗОРА

В своей деятельности отдел руководствуется следующими нормативно-правовыми актами:

Международные стандарты по фитосанитарным мерам:

МСФМ № 1 ФИТОСАНИТАРНЫЕ ПРИНЦИПЫ КАРАНТИНА И ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ И ПРИМЕНЕНИЕ ФИТОСАНИТАРНЫХ МЕР В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ
МСФМ № 2 СТРУКТУРА АНАЛИЗА ФИТОСАНИТАРНОГО РИСКА (2007 год)
МСФМ № 3 РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПОРТУ, ПЕРЕВОЗКЕ, ИМПОРТУ И ВЫПУСКУ АГЕНТОВ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БОРЬБЫ И ДРУГИХ ПОЛЕЗНЫХ ОРГАНИЗМОВ (2005 год)
МСФМ № 4 ТРЕБОВАНИЯ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СВОБОДНЫХ ЗОН
МСФМ № 5 ГЛОССАРИЙ ФИТОСАНИТАРНЫХ ТЕРМИНОВ (2007 год)
МСФМ № 6 РУКОВОДСТВО ПО НАДЗОРУ
МСФМ № 7 СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ НА ЭКСПОРТ
МСФМ № 9 РУКОВОДСТВО ПО ПРОГРАММАМ ЛИКВИДАЦИИ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ
МСФМ № 10 ТРЕБОВАНИЯ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СВОБОДНЫХ МЕСТ И УЧАСТКОВ ПРОИЗВОДСТВА
МСФМ № 11 АНАЛИЗ ФИТОСАНИТАРНОГО РИСКА ДЛЯ КАРАНТИННЫХ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ, ВКЛЮЧАЯ АНАЛИЗ РИСКА ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РИСКА, ПРЕДСТАВЛЯЕМОГО ЖИВЫМИ МОДИФИЦИРОВАННЫМИ ОРГАНИЗМАМИ (2004 год)
МСФМ № 12 РУКОВОДСТВО ПО ФИТОСАНИТАРНЫМ СЕРТИФИКАТАМ
МСФМ № 13 РУКОВОДСТВО ПО НОТИФИКАЦИИ О НЕСООТВЕТСТВИИ И ЭКСТРЕННОМ ДЕЙСТВИИ (2001 год)
МСФМ № 14 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ МЕР В СИСТЕМНОМ ПОДХОДЕ К УПРАВЛЕНИЮ ФИТОСАНИТАРНЫМ РИСКОМ (2002 год)
МСФМ № 15 РУКОВОДСТВО ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ДРЕВЕСНЫХ УПАКОВОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ
МСФМ № 16 РЕГУЛИРУЕМЫЕ НЕКАРАНТИННЫЕ ВРЕДНЫЕ ОРГАНИЗМЫ: КОНЦЕПЦИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ
МСФМ № 17 ОПОВЕЩЕНИЕ О ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМАХ
МСФМ № 18 РУКОВОДСТВО ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЛУЧЕНИЯ В КАЧЕСТВЕ ФИТОСАНИТАРНОЙ МЕРЫ
МСФМ № 19 РУКОВОДСТВО ПО ПЕРЕЧНЯМ РЕГУЛИРУЕМЫХ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ
МСФМ № 20 РУКОВОДСТВО ПО ФИТОСАНИТАРНОЙ СИСТЕМЕ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ИМПОРТА
МСФМ № 21 АНАЛИЗ ФИТОСАНИТАРНОГО РИСКА ДЛЯ РЕГУЛИРУЕМЫХ НЕКАРАНТИННЫХ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ (2004 год)
МСФМ № 22 ТРЕБОВАНИЯ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ЗОН С НИЗКОЙ ЧИСЛЕННОСТЬЮ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ
МСФМ № 23 РУКОВОДСТВО ПО ДОСМОТРУ
МСФМ № 24 РУКОВОДСТВО ПО УСТАНОВЛЕНИЮ И ПРИЗНАНИЮ ЭКВИВАЛЕНТНОСТИ ФИТОСАНИТАРНЫХ МЕР
МСФМ № 25 ТРАНЗИТНЫЕ ГРУЗЫ (2006 год)
МСФМ № 26 УСТАНОВЛЕНИЕ ЗОН, СВОБОДНЫХ ОТ ПЛОДОВЫХ МУХ (TEPHRITIDAE) (2006 год)
МСФМ № 27 ДИАГНОСТИЧЕСКИЕ ПРОТОКОЛЫ ДЛЯ РЕГУЛИРУЕМЫХ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ (2006 год)
МСФМ № 28 АНАЛИЗ ФИТОСАНИТАРНОГО РИСКА ДЛЯ РЕГУЛИРУЕМЫХ НЕКАРАНТИННЫХ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ (2004 год)
МСФМ № 29 ПРИЗНАНИЕ СВОБОДНЫХ ЗОН И ЗОН С НИЗКОЙ ЧИСЛЕННОСТЬЮ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ (2007 год)
МСФМ № 30 УСТАНОВЛЕНИЕ ЗОН С НИЗКОЙ ЧИСЛЕННОСТЬЮ ПЛОДОВЫХ МУХ (TEPHRITIDAE)
МСФМ № 31 МЕТОДИКИ ОТБОРА ОБРАЗЦОВ ОТ ГРУЗОВ
МСФМ № 32 КАТЕГОРИЗАЦИЯ ТОВАРОВ В СООТВЕТСТВИИ С ПРЕДСТАВЛЯЕМЫМИМИ ФИТОСАНИТАРНЫМ РИСКОМ (2009 год)
МСФМ № 33 СВОБОДНЫЙ ОТ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ МАТЕРИАЛ ДЛЯ МИКРОКЛОНАЛЬНОГО РАЗМНОЖЕНИЯ И МИНИКЛУБНИ КАРТОФЕЛЯ (SOLANUM SPP.), ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
МСФМ № 34 СОЗДАНИЕ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ СТАНЦИЙ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ ПОСЛЕ ВВОЗА
МСФМ № 35 СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ ФИТОСАНИТАРНЫМ РИСКОМ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫМ ПЛОДОВЫМИ МУХАМИ
МСФМ № 36 ИНТЕГРИРОВАННЫЕ МЕРЫ ДЛЯ ПОСАДОЧНОГО МАТЕРИАЛА (2012)
МСФМ № 37 Определение статуса растения-хозяина плода в отношении плодовых мух (Tephritidae)

ПРИКАЗ от 12 января 2022 года N 7 Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата

Решение Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 18 июня 2010 г. № 318 “Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе”

Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 (ред. от 15.09.2017) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (вместе с «ТР ТС 015/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна»)

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 157 «Об утверждении единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза»;

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза»;

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 159 «Об утверждении единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза»;

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон РФ от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений»;

Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973–1 «О зерне»;

Постановление Правительства РФ от 29.08.2020 № 1304 «Об утверждении Положения о государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)»;

Постановление Правительства РФ от 04.08.2005 № 491 «О мерах по обеспечению государственного контроля за качеством и безопасность зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна»;

Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;

Постановление Правительства РФ от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)»;

Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327;

Приказ Минсельхоза России от 31.07.2020 N 440
«Об утверждении Порядка маркировки подкарантинной продукции, перевозимой в виде древесных упаковочных или крепежных материалов, при условии использования ее при вывозе из Российской Федерации в качестве упаковки или крепления иного вывозимого из Российской Федерации товара, требований к форме специального знака международного образца, обозначающего соответствие такой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера, способам его нанесения»

Приказ Минсельхоза России от 30.07.2020 N 432
«Об утверждении перечня подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат»

Приказ Минсельхоза России от 28.07.2020 N 425
«Об утверждении порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме»

Приказ Минсельхоза России от 31.07.2020 N 443
«Об утверждении Порядка реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений»

Приказ Минсельхоза России от 31.07.2020 N 439
«Об утверждении Порядка ведения реестра подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности»

Приказ Минсельхоза России от 28.07.2020 N 424
«Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами»;

Постановление Правительства РФ от 3 октября 2022 г. 1758 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 9 октября 2021 г. N 1721 «Об утверждении Правил оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна»

Постановление Правительства РФ от 9 октября 2021 г. N 1722 «О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна»

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 24 мая 2023 г. N 525 «Об утверждении Методики определения показателей сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений»

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. 40 “О перечне единых методов определения посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, применяемых государствами — членами Евразийского экономического союза при обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза”

Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления»

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 454-ФЗ «О семеноводстве»

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Постановление Правительства РФ от 13 августа 2016 г. N 792 «О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 10 августа 2020 г. N 1201 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию»

Постановление Правительства РФ от 09.08.2016 N 768 «Об установлении видов работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию»

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 г. N 936 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными»

Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2022 г. N 177 «Об утверждении Правил изъятия, экспертизы, возврата или утилизации партии зерна»

Постановление Правительства РФ от 18 января 2023 г. N 35 «О порядке государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, включая указанную продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2022 г. 3835-р Об утверждении перечня родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности РФ, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 29 октября 2021 г. 732 «Об определении порядка ведения учета зерна и (или) продуктов переработки зерна»

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 8 сентября 2021 г. N 611 “Об утверждении перечня потребительских свойств зерна, произведенного на территории Российской Федерации, в целях проведения государственного мониторинга зерна”

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 12 ноября 2021 г. N 756 «Об утверждении перечня потребительских свойств партии зерна и (или) партии продуктов переработки зерна в целях внесения в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна»

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 6 марта 2020 г. N 112 «Об утверждении Порядка посева и посадки подкарантинной продукции, ввезенной в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции»

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 2 марта 2020 г. N 99 «Об утверждении Порядка введения временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции и (или) установления дополнительных карантинных фитосанитарных требований к ввозимой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции»

Приказ Министерства транспорта РФ от 14 января 2020 г. 24 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом подкарантинных грузов»

Приказ Минсельхоза России от 2 марта 2020 100 «Об утверждении Порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)»

Приказ Минсельхоза России от 10 июля 2018 284 «Об утверждении порядка проведения отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции»

— Постановление Правительства РФ от 01.02.2023 № 147 «Об утверждении Правил осуществления анализа рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений»;

— Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 № 754 «Об утверждении Правил локализации производства семян сельскохозяйственных растений на территории Российской Федерации»;

— Постановление Правительства РФ от 27.05.2023 № 817 «Об утверждении Правил проведения аудита лабораторий иностранных государств по испытанию семян сельскохозяйственных растений для подтверждения компетентности таких лабораторий, методов и результатов исследований и периодичности его проведения»;

— Приказ Минсельхоза России от 08.02.2023 № 71 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке схемы производства семян сорта или гибрида сельскохозяйственного растения»;

— Приказ Минсельхоза России от 13.02.2023 № 83 «Об утверждении формы заключения о наличии (об отсутствии) в посевах (посадках) или семенах сельскохозяйственных растений генно-инженерно-модифицированных организмов».

— Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 № 2269 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353;

— Приказ Минсельхоза России от 06.04.2023 № 347 «Об утверждении Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений и форм ярлыков (этикеток), которые должна иметь тара (упаковка) семян сельскохозяйственных растений в затаренном состоянии при их реализации и транспортировке»;

— Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2022 N 3835-р «Перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию»;

— Приказ Минсельхоза России от 06.04.2023 № 346 «Об утверждении Порядка уничтожения посевов (посадок) или семян сельскохозяйственных растений, в которых выявлено наличие генно-инженерно-модифицированных организмов»;

— Приказ Минсельхоза России от 22.05.2023 № 512 «Об утверждении Положения о регистрации оригинатора сорта или гибрида сельскохозяйственного растения».

— Указ Президента Российской Федерации от 18.09.2023 № 693 и Постановлением Правительства РФ от 10.10.2023 N 1660 продлено с 01.01.2024 по 31.12.2024 действие Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560.

— Приказ Минсельхоза России от 24.05.2023 № 527 «Об утверждении Порядка введения временных ограничений на ввоз семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию и (или) установления дополнительных (специальных) требований к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, ввозимых в Российскую Федерацию»;

— Приказ Минсельхоза России от 26.05.2023 № 528 «Об утверждении Требований к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений и форм документов, содержащих сведения об указанных показателях».

— Приказ Россельхознадзора № 72, ФТС России № 37 от 23.01.2023 «Об утверждении порядка разработки и реализации мер по управлению рисками, включающего в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, предоставляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегии и тактики применения системы управления рисками при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации».

— Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.12.2023 № 148, вносит изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318.

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю:

Приказ Россельхознадзора от 22.12.2020 N 1378 «О Перечнях нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений».

Приложение 1 к приказу № 1378 Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности.

Планы мониторинга карантинного фитосанитарного состояния

Приказ об утверждении планов мониторинга на 2026 г.

Приказ об утверждении планов мониторинга на 2025 г.

Приказ об утверждении планов мониторинга на 2024 г

Получение карантинных сертификатов через ФГИС «Аргус-Фито»

С 24.12.2022 прием заявлений по выдаче карантинных сертификатов осуществляется через обновленный интерфейс ФГИС «Аргус-Фито» по ссылке https://new.fitorf.ru/.

Просмотр карантинных сертификатов, полученных через обновленный интерфейс, подача заявлений на их переоформление и аннулирование теперь доступны через личный кабинет по ссылке https://new.fitorf.ru/.

Проверка подлинности сертификатов, полученных через обновленный интерфейс, доступна по ссылке https://new.fitorf.ru/validate/ks.

Хозяйствующим субъектам, которым требуется выдача карантинных сертификатов, необходимо создать личный кабинет в новом интерфейсе системы по ссылке https://new.fitorf.ru/.

Создание личного кабинета заявителя в новом интерфейсе ФГИС «Аргус-Фито» возможно двумя способами:
˗ с использованием усиленной электронной цифровой подписи;
˗ с использованием аккаунта организации или физического лица на едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Для подачи заявлений по карантинным сертификатам через обновленный интерфейс понадобится предварительно установленная на компьютер электронная цифровая подпись для подписания заявлений.

При условии наличия у организации представителя или сотрудников, подающих заявления на выдачу карантинных сертификатов, имеется возможность создать им дополнительные профили в личном кабинете организации, которые будут иметь возможность подавать заявления от лица компании как доверенные лица, подписывая их своей электронной цифровой подписью.

При отсутствии электронной подписи альтернативным вариантом подачи заявления на выдачу карантинного сертификата является портал ЕПГУ по ссылке https://www.gosuslugi.ru/600292/1/form.

Более подробно действия в программе и создание личного кабинета при работе с новым интерфейсом на выдачу карантинных сертификатов описаны в Руководстве пользователя, доступном по ссылке:
https://new.fitorf.ru/instructions/applicant.pdf

Для действий с карантинными сертификатами, оформленными в старом интерфейсе ФГИС «Аргус-Фито», актуальна ссылка:
http://eqc.fitorf.ru/notes.dll.

Профилактические визиты

План проф. визитов Удмуртская Республика 2026

План проф.визитов Кировская область 2026

План проф. визитов Пермский край 2026

КО приложение к приказу на проф.визиты май

ПК приложение к приказу на проф.визиты май

УР приложение к приказу на проф.визиты на май

приказ проф.визит май

Порядок проведения профилактических визитов

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2025 1511
«О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля»

Требования, предъявляемые к аккредитованным лицам, оказывающим услуги по проведению лабораторных исследований в области карантина растений

Требования для коммерческих организаций

Часто задаваемые вопросы в области карантина растений

1. Вопрос:
Я слышал, что за допущенные нарушения могут назначить не штраф, а дать предупреждение.Что это такое и в каких случаях назначается?

Ответ:
В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться, вид административного наказания -предупреждение.
Согласно ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

2. Вопрос:
Я слышал, что сейчас кроме проверок, надзорные органы могут проводить рейды, хотелось бы узнать, что это такое, на каком основании они проводятся?

Ответ:
В соответствии со ст. 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного надзора пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.
Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся в отношении тех земель, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Предметом плановых (рейдовых) осмотров является выявление признаков нарушения земельного законодательства РФ, в том числе:
— снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
— невыполнение требований и обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, в том числе, зарастание земельных участков сорной и древесно-кустарниковой растительностью;
— неиспользование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
— невыполнение требований в области мелиорации земель.
То есть специалист выезжает на земельный участок сельскохозяйственного назначения, указанный в рейдовой задании, осматривает его и оценивает фактическое состояние.
В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований признаков вышеназванных нарушений, специалисты Управления принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) Управления информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки.
В случае положительного решения назначается внеплановая проверка, по результатам проведения которой при подтверждении факта совершения правонарушения, виновные лица привлекаются к административной ответственности по соответствующей статье КоАП РФ. Так же выдается предписание об устранении выявленного нарушения с указанием конкретного срока, к которому оно должно быть исполнено.

3.Вопрос:
Я имею в собственности небольшой садовый земельный участок, по соседству со мной участок не используется, зарос борщевиком и другими сорными растениями. Хотелось бы узнать какой орган осуществляет надзор за садовыми участками и можно ли привлечь соседа к административной ответственности?

Ответ:
О борьбе с Борщевиком Сосновского говорится уже более 10 лет. Длительное время данное растение было включено в реестр селекционных достижений, то есть являлось кормовой культурой, соответственно ни о какой официальной борьбе с этим растением не могло идти и речи. В настоящее время Борщевик Сосновского исключен из реестра селекционных достижений и включен в классификатор сорных растений, официальная борьба с ним должны проводится.
Отдел земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике уполномочен на борьбу с зарастанием сорными, древесно-кустарниковыми растениями на землях сельскохозяйственного назначения (на полях).
Земля должна использоваться в соответствии с ее назначением и если в свидетельстве на праве собственности будет написано разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства или сельскохозяйственного использования, то соответственно такая земля должна обрабатываться, на ней должны произрастать сельхозяйственные культуры и т.п. За неисполнение данных обязательных требований, виновные лица привлекаются к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ.
Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 утверждено Положение о государственном земельном надзоре, которое вступило в силу с 12.01.2015 года. Полномочия Россельхознадзором и его территориальными управлениями осуществляются только в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В статье 1 данного закона указано, что он не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества.
Это значит, что с момента вступления в законную силу нового положения Россельхознадзор и его территориальные управления не имеют право проверять садовые некоммерческие товарищества.
Согласно новому положению, надзор за соблюдением требований земельного законодательства, передан в Росреестр и его территориальные управления, но только в части использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ) и самовольного занятия земельного участка (ст. 7.1. КоАП РФ).
Если речь идет о зарастании садового земельного участка, то с соответствующим заявлением можно обратится в муниципалитет по месту нахождения земли.
Кроме того, в своем садоводстве при проведении собраний, Вы можете поднять вопрос перед правлением и председателем о зарастании кустарниками и сорными травами соседнего участка, предложить зафиксировать факт неиспользования протоколом общего собрания. Данные действия позволят в дальнейшем обратится в суд от имени законного представителя Вашего садового товарищества с обязанием нерадивого соседа провести конкретные мероприятия, например, произвести перекопку участка, обкосить его, обработать сорные растений пестицидами и т.п.

4.Вопрос:
Лесники за вырубку елочек в лесах к Новому году налагают огромные штрафы. Скажите, пожалуйста, за вырубку елей на полях сельскохозяйственного назначения предусмотрены ли штрафы и что нужно сделать, чтобы их избежать?

Ответ:
Наличие обширных площадей неиспользуемых сельскохозяйственных угодий представляет собой серьезное препятствие для дальнейшего развития сельского хозяйства в Российской Федерации, в том числе в Кировской области. Эта проблема создает комплекс негативных последствий: снижается не только экономическая отдача от сельского хозяйства, но и его потенциал, так как зарастающие лесом сельскохозяйственные угодья постепенно теряют качества, необходимые для сельскохозяйственного производства, земли выводятся из сельхозоборота.
Управлением Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике по итогам 9 месяцев 2018 года выявлено 75 нарушений по зарастанию земель сорной и древесно-кустарниковой растительностью, виновные лица привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ, им выданы обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений.
Однако у собственников нарушенных участков возникают правовые вопросы при вырубке деревьев на земельных участках сельскохозяйственного назначения.
Согласно законодательству Российской Федерации древесно-кустарниковая растительность на землях с/х назначения обладает статусом приращения главной вещи (участка) и принадлежит собственнику участка. В соответствии со статьей 10 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные на землях иных категорий могут быть отнесены к защитным лесам. Древесно-кустарниковая же растительность на сельхозземлях к лесам не относится и её оборот лесным законодательством не регулируется. Поэтому правообладатели с/х земли могут вырубать деревья и кустарники без согласования с лесхозами и без лесорубочных билетов.
На основании п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» рубка деревьев и кустарников, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений), не относится к предмету преступлений, ответственность за которое предусмотрена статьями 260 и 261 УК РФ.
При этом нужно знать, что письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. N 15/121 рекомендовано осуществлять расчистку земель от древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к защитным лесным насаждениям и лесам на сельскохозяйственных землях в границах особо охраняемых природных территорий, в рамках проектов по культуртехнической мелиорации.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что рубка деревьев на принадлежащем Вам участке сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», необходимо провести незамедлительно после приобретения участка в собственность (аренду) при наличии и по условиям проекта по культуртехнической мелиорации.
В противном случае за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, штраф по которой для граждан составляет от 20 до 50 тысяч рублей.

5. Вопрос:
Здравствуйте, у меня такой вопрос – Борщевик Сосновского культура, или сорное растение, как с ним бороться?

6.Вопрос:
Здравствуйте, дайте пожалуйста разъяснение по следующему вопросу — В 2016 году оформили по наследству земельный участок из земель сельхозназначения (в собственности около года), участок находится в зарощенном состоянии. В ФЗ №101 ст.6 п.5 была норма дающая на освоение участка не более двух лет, в редакции 2017 года такая норма не прописана. В течении какого времени мы должны привести участок в нормативное состояние, что бы не нарушить законодательство? Спасибо.

Ответ:
С 04 июля 2016 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации». Особенно это касается статьи 6 данного Закона. Основное, это земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается этот срок.
Ранее до 04.07.2016 срок освоения был не более двух лет, затем срок на изъятие еще 3 года, то есть в сумме 5 и более лет должно было пройти, когда собственник мог лишится земли, то сейчас по сути, имея землю в собственности нужно незамедлительно приступить к ее освоению. В противном случае ему грозит штраф по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ.
И если участок земли в течение трех и более лет подряд не используется в соответствии с разрешенным использованием (в с/х производстве, либо в с/х использовании) и этот факт зафиксирован материалами административного производства уполномоченного органа государственного земельного надзора, каковым является Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике, собственник по суду может лишится своего надела.

7. Вопрос:
Хочу заняться фермерством, готов зарегистрировать КФХ, но в родной
деревне все близлежащие земли разобраны пайщиками земель. Данные земли не используются
по назначению более 10 лет, хотя имеют категорию сельхозназначения. Зная, что по современному законодательству
такие земли должны изыматься у собственников за неиспользование или нецелевое использование, прошу Вас принять меры. Есть желание использовать данные земли. Так как вокруг населенного пункта д. Порва находились наиболее плодородные земли сельхозназначения — я хочу использовать данные земли под
растениеводство, активное использование и в качестве засева травами и использования для заготовки сена для крупного рогатого скота так же выращиваемого в собственном хозяйстве. На данный момент поля абсолютно «голые», зарастающие сорняком и деревьями. Прошу принять меры по данному факту, очень хочется, чтобы земли в округе активно использовались. Большое спасибо. И просьба дать свой ответ или комментарий.

Ответ:

Для проведения любых надзорных мероприятий, согласно ст. 28.1. КоАП РФ нужны достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.Ваше обращение содержит сведения о неких землях сельскохозяйственного назначения вокруг населенного пункта д. Порва без указания района Кировской области, либо Удмуртской Республике (так как надзор Управлением осуществляется в двух указанных регионах), без привязки к местности. Требуются уточнения.
Для того, чтобы обратится в уполномоченный орган (Минсельхозпрод Кировской области, Минимущество Удмуртской Республике), который вправе подавать иски в судебные органы об изъятии земель с/х назначения у нерадивых собственников, орган государственного земельного надзора обязан в течение трех и более лет подряд фиксировать факт неиспользования земельного участка по целевому назначению (территориальные органы Росреестра) или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, когда земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (территориальные органы Россельхознадзора). А также привлекать такого нарушителя к административной ответственности.
Таким образом, процедура изъятия процесс длительный.
Для решения вопроса по использованию земель с/х назначения, Вы можете обратится в орган местного самоуправления, на территории которого находятся интересующие Вас земли. Если речь идет о невостребованных земельных долях, собственники которых по ряду причин не вступают в право собственности, Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» разработан механизм регистрации таких долей в муниципальную собственность. А далее орган местного самоуправления будет вправе распоряжаться по своему усмотрению: самостоятельного использовать, продать землю, сдать ее в аренду и т.д.
Дальнейшее решение вопроса зависит только от Вас.8. Вопрос:
Кто должен подготовить проект рекультивации участка для дальнейшего установления сервитута. Сколько это стоит и к кому обращаться?Ответ:
В Управлении Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике (далее – Управление) рассмотрено Ваше обращение о лицах, которые должны подготовить проект рекультивации участка для дальнейшего установления сервитута. Сколько это стоит и к кому обращаться.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике, утвержденным приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.04.2013 № 174 (с изменениями внесенными приказом Россельхознадзора от 02.04.2015 № 201, от 02.02.2017 № 81) Управление не наделено специальной компетенцией по разъяснению применения законодательства Российской Федерации.
Вместе с тем, по существу поставленных вопросов полагаем возможным сообщить следующее.
Подготовить проект рекультивации может любая специализированная организация, либо лицо, которое обладает определенными навыками и специальным образованием.
Для этого нужно подойти в такую организацию, заключить договор, в том числе оговорить стоимость работ.9.Вопрос:
Здравствуйте, у меня такой вопрос – у моих родственников есть земельный участок из земель сельхозназначения (в собственности около года), на участке растут небольшие деревья, до 1 м. и сорняки. В Федеральном законе № 101 ст.6 п.5 была норма, дающая на освоение участка не более двух лет, в редакции 2017 года такая норма не прописана.
Хотелось бы узнать в течении какого времени мы должны привести участок в нормативное состояние, чтобы не нарушить законодательство?Ответ:
С 04 июля 2016 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации». Особенно это касается статьи 6 данного Закона. Основное, это земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается этот срок.Ранее до 04.07.2016 срок освоения был не более двух лет, затем срок на изъятие еще 3 года, то есть в сумме 5 и более лет должно было пройти, когда собственник мог лишится земли, то сейчас по сути, имея землю в собственности нужно незамедлительно приступить к ее освоению. В противном случае ему грозит штраф по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ.
И если участок земли в течение трех и более лет подряд не используется в соответствии с разрешенным использованием (в с/х производстве, либо в с/х использовании) и этот факт зафиксирован материалами административного производства уполномоченного органа государственного земельного надзора, каковым является Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике, собственник по суду может лишится своего надела.10.Вопрос:
Прошу пояснить основания проведения рейдов, в чем суть данных мероприятий и последствия для собственников земель сельскохозяйственного назначения?Ответ:
30.01.2016 года вступил в силу «Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и оформления результатов таких плановых (рейдовых) осмотров, обследований» утвержденный Приказом Минсельхоза России от 16.10.2015 N 475
Настоящий порядок устанавливает: — порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований (далее – Рейды);
— содержание плановых (рейдовых) заданий на проведение Рейдов;
— порядок оформления результатов Рейдов.
Рейды проводятся в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в пределах, предусмотренных статьей 13.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Согласно порядку, предметом плановых (рейдовых) осмотров является выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации, в том числе:
— снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
— невыполнение требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
— неиспользование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
— невыполнение требований в области мелиорации земель;
Рейды проводятся должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и (или) ее территориальных органов.
В случае выявления признаков нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Россельхознадзора, информация о выявленных нарушениях в срок не позднее 5 рабочих дней с даты проведения осмотра, обследования направляется в орган государственного земельного надзора в соответствии с установленной компетенцией, с приложением всех имеющихся документов.
При выявлении нарушений в рамках полномочий Управления в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», принимается решение о проведении внеплановой выездной или документарной проверки.
По результатам проверки должностными лицами Управления, осуществляющими государственный земельный надзор, принимаются меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности.11.Вопрос:
Можно ли узнать подробно в каком случае налоговая служба доначисляет земельный налог?Ответ:
Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике осуществляет государственный земельный надзор за землями сельхозназначения разрешенное использование которых: сельскохозяйственное производство, сельскохозяйственное использование.
Основные выявляемые нарушения отделом земельного надзора Управления – это зарастание полей сорной и древесно-кустарниковой растительностью, захламление земель несвойственными земле предметами, не проведение мероприятий по улучшению плодородия земель (отсутствие внесения минеральных удобрений, не проведение обследований почвы перед применением пестицидов) (ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ), неиспользование земель в сельскохозяйственном производстве (ч. 2 ст. 8.8. КоАП РФ), порча земель (ст. 8.6. КоАП РФ).
В рамках заключенного соглашения о взаимодействии Управлением системно проводится работа по ежеквартальному направлению в Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области документов о привлечении к административной ответственности по фактам зарастания земель сельскохозяйственного назначения древесно-кустарниковой и сорной растительностью, их неиспользования в сельскохозяйственном производстве.
Данная работа проводится в целях рассмотрения вопроса об увеличении ставки земельного налога с минимальной ставки 0,3 % (при условии, что собственник использует сельхозучасток для сельскохозяйственного производства) до максимальной ставки 1,5 % (если участок не используется в с/х производстве и зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью) в целях стимулирования правообладателя земли по соблюдению им требования законодательства.
Так, за 3 квартал 2018 года было направлено в УФНС по Кировской области 21 постановление о привлечении граждан, собственников земельных участков к административной ответственности, а также направлены 3 акта проверок, где собственники устранили ранее выявленное нарушение, чем выполнили предписание государственного органа земельного надзора. В этом случае с момента устранения нарушения доначисление налога дальше не производится.
Всего за 2017 год по материалам Управления Россельхознадзора на территории Кировской области доначислено налога на сумму 2298,3 тысяч рублей.12.Вопрос:
Почему перестали осуществлять проверки дачных участков?Ответ:
Действительно Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике не осуществляет надзорные мероприятия в отношении садовых, дачных участков. Связано это с изменением Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1, которое вступило в силу с 12.01.2015 года.
С 12.01.2015 Россельхознадзор и его территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:
а) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
в) требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
г) требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;
г(1)) обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
д) предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
Указанные полномочия осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».В статье 1 данного закона указано, что данный закон не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.13.Вопрос:
Можно ли узнать о наиболее распространенных нарушениях земельного законодательства? Что такое порча земли? Какова ответственность?Ответ:
Государственный земельный надзор осуществляется только за землями сельхозназначения с разрешенным использованием – для сельскохозпроизводства или сельхозиспользования.
Выявляемые нарушения – это зарастание полей сорной и древесно-кустарниковой растительностью, захламление земель несвойственными земле предметами, не проведение мероприятий по улучшению плодородия земель (отсутствие внесения минеральных удобрений, не проведение обследований почвы перед применением пестицидов) (ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ), неиспользование земель в сельскохозяйственном производстве (ч. 2 ст. 8.8. КоАП РФ), а также порча земель (ст. 8.6. КоАП РФ).
Порча земель — самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления…». Как правило, это и добыча природных ресурсов, вырытые на полях ямы, котлованы на полях, колеи от тяжеловозов.
Приобретя землю в собственность, многие граждане не задумываются, что прежде чем начать на земле какие-либо строительные работы, необходимо получить разрешение органа местного самоуправления, на территории которого находится данный земельный участок, и иметь в наличии проект рекультивационных работ. Отсутствие данных документов расценивается надзорным органом как нарушение требований действующего законодательства (статьи 12, части 1 статьи 13, статьи 42 Земельного Кодекса РФ; статьи 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденные приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 22.12.1995 № 525 и Приказом Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 № 67). За что в соответствии с частью 1 статьи 8.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на граждан в размере от 1 до 3 тысяч рублей; на должностных лиц — от 5 до 10 тысяч рублей; на юридических лиц — от 30 до 50 тысяч рублей.
Кроме того, часто выявляются нарушения, связанные с тем, что по засеянным полям без разрешения собственника ездят грузовые автомобили например, вывозя из леса заготовленную лесопродукцию, чем уничтожают посевы, нарушают плодородный слой почвы, оставляя за собой глубокие колеи 20 и более см. Такое нарушение влечет за собой административную ответственность по ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ с наказанием в виде штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.14.Вопрос:
Я проживаю в частном доме, и как неравнодушный человек, озабочена проблемой возникновения несанкционированных свалок на территории прилегающей к моему дому и вообще ситуации в Кировской области.
Хотелось бы узнать, какие меры предпринимает Россельхознадзор? Что должны делать собственники земель?Ответ:
Да проблема стихийных, несанкционированных свалок в области существует. На мой взгляд, в первую очередь, из-за недостаточного воспитания, осведомленности подрастающего поколения, а также из-за недостаточности санкционированных мест складирования ТБО и информированности об этом населения.
Контрольно-надзорные мероприятия Управления направлены на борьбу с:
— захламлением несвойственными земле предметами (свалки ТБО);
— зарастанием земель древесно-кустарниковой и сорной растительностью;
— изъятием неиспользуемых в сельхозобороте земель;
— не допущением порчи земель.
На территории области слабо решается проблема по устранению несанкционированных свалок и мест захламления, только после привлечения виновного лица к административной ответственности, выдаче ему предписания, либо предостережения, ситуация начинает меняться в лучшую сторону.
По итогам 9 месяцев 2017 года на землях сельскохозяйственного назначения выявлено 23 свалки на площади 14,171194 га, ликвидировано 5 свалок на площади 7,5131 га. В результате проведения надзорных мероприятий Управления с начала года вовлечено в оборот земель сельскохозяйственного назначения площадью 43,92728 га.
Работа Управления нацелена не только на надзорные мероприятия, но и на профилактические.
За 9 месяцев 2017 года отделом земельного надзора по итогам рейдов выдано 9 предостережений: в адрес 4 администраций (по 7 свалкам) и двум 2 юридическим лицам.
Если у земли есть собственник, то именно он обязан нести бремя содержания своего имущества, следить за недопущением нарушений на своем земельном участке, обрабатывать землю, производить вспашку, сенокошение, не допускать зарастания земель сорной и древесно-кустарниковой растительностью, повышать уровень плодородия земель, не допускать захламление земель.
В том случае, если такой собственник отсутствует, в этом случае согласно части 18 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом в силу Закона сельское, либо городское поселение будет нести административную ответственность за стихийные свалки в рамках территории своего поселения, а затем устранять выявленное нарушение.15.Вопрос:
Я имею в собственности небольшой приусадебный участок в п. Коминтерн, на котором хочу устроить небольшой пруд-бассейн для пользования своей семьи. Недавно на сайте Вашего Управления прочитал, что для строительства пруда необходимо согласовать свои действия с администрацией (получить разрешение на строительство) и изготовить проект рекультивационных работ.
Хотелось бы узнать требования законодательства и нужно ли мне получать такие документы?Ответ:
Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике осуществляет надзор за землями сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование которых сельскохозяйственное использование, сельскохозяйственное производство.
Действительно за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, согласно части 1 статьи 8.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: штраф на граждан составляет от 1 до 3 тысяч рублей, на должностных лиц от 5 до 10 тысяч рублей, на юридических лиц от 30 до 50 тысяч рублей.
Общие требования по использованию земель изложены в ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) сохранению почв и их плодородия;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;
5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Также общие требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, являющиеся обязательными для соблюдения всеми юридическими и физическими лицами, определены в Основных положениях о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 67 от 22.12.1995.
В соответствии с пунктами 6, 11 данного Приказа выдача указанного разрешения на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных слоев и пород устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв.
Приложением 1 к Приказу установлен перечень материалов, предоставляемых правообладателем земельных участков в администрацию муниципального образования, при обращении за разрешением на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.
Таким образом, обязанность по получению разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, лежит на правообладателе земельного участка. Отсутствие такого разрешения свидетельствует о самовольном снятии плодородного слоя почвы.
Как уже ранее было сказано, это общие требования к производству строительных работ.
Так как у Вас в собственности имеется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования – для личного подсобного хозяйства, кроме общих норм и правил на Вас, распространяется действие Федерального закона Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
В силу ч. 2 ст. 2 данного Закона личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Таким образом, если Вы для отдыха Вашей семьи организуете на своем приусадебном участке небольшой пруд-бассейн, не нарушая ни чьих прав, данные действия не будут расцениваться как нарушение требований действующего законодательства, при этом разрешительная документация не требуется.
Но если пруд выкопать на полях на землях сельскохозяйственного назначения, которые по своему целевому назначению должны использоваться для сельскохозяйственного производства, то разрешение на производство таких работ и проект рекультивации должен быть обязательно, в силу общих норм законов, приведенных выше.16.Вопрос:
Здравствуйте, у меня такой вопрос – нужно ли переводить земли сельскохозяйственного назначения в другую категорию перед добычей полезных ископаемых?Ответ:
Обязательно нужно!! Это прямая обязанность, даже при наличии лицензии, необходимо в первую очередь, перевести земли сельскохозяйственного назначения в земли других категорий и получить всю разрешительную документацию, а уже потом приступать к работам.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Статьей 78 Земельного кодекса предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
Также необходимо изучить требования Основных положениях о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 67 от 22.12.1995, где предусмотрено наличие двух обязательных документов: проект рекультивации, разрешение на проведение работ органа исполнительной власти субъекта РФ.
В случае незнания, невыполнения требований законодательства может последовать процедура привлечения уполномоченными органами государственного земельного надзора к административной ответственности, как за нецелевое использование земель (ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ), так и порчу земель в виде снятия и перемещения плодородного слоя почвы (ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ).